评论：微信收费工信部的越位和缺位

　　郝洪

　　昨天，各大媒体几乎都刊登了工信部部长苗圩日前关于“微信收费”的看法——通信运营商维护网络的投资、运营，除了流量以外还应有收费，“合情合理”。

　　这不是愚人节的笑话，据媒体报道，工信部的确在协调三大电信运营商与腾讯谈判，并将考虑运营商对微信额外收费的合理要求。尽管，工信部表示“总体会站在用户的角度上考虑”，但一句“网络维护工作不易”却流露出对通信运营商极大的同情。

　　工信部同情运营商的理由，也正是运营商振振有词的收费理由——微信占用了更多的网络资源，理应收费。“这是符合市场经济的。你开车在高速公路上跑，不付过路过桥费？”电信专家如是说。

　　既然是市场经济，其纷争当由市场本身来解决。遗憾的是，运营商们一方面举着“市场经济”的牌子要求收费，另一方面，又急忙引入“政府干预”，试假政府之手，来给“收费”贴上所谓行政许可的“合理”标签。从工信部积极介入协调的姿态来看，显然很乐意被运营商“借力”。

　　在市场尚未充分自我调节之前，工信部过早表态难脱政府“越位”之嫌。另一方面，在“微信收费”事件上，工信部还存在着“缺位”问题，即对运营商的垄断不作为，“越位”和“缺位”并存，将使得原本最该受保护的消费者，成为“微信收费”事件中的最大输家。

　　电信、宽带运营市场的垄断是不争的事实，3G市场启动，国内移动运营商由两家变成了三家，但是，这仍然是个垄断、封闭的市场，价格不透明，市场得不到充分竞争，消费者不得不为垄断买单。

　　传统电信业务中一条短信70个汉字，140个字节，一千多个比特，收费0.1元。而数据业务中，一兆流量，相当于一百万个比特，收费不到一元钱。如果听任运营商的所谓“资源占用”说，未来要提高数据业务收费标准，按短信业务标准收费，一兆流量收费要100多元。事实上，传统业务和数据业务成本差不多。

　　而且，消费者还将不得不为垄断而导致的技术停滞买单。在微信之前，运营商们也有飞信、翼信等OTT业务，可惜技不如人，比不上微信的创新信息服务和语音对话技术提升。如果运营商以管道垄断遏制微信发展，消费者将丧失技术进步带来的低廉便利的服务。

　　既然表态“总体会站在用户的角度上考虑”，那么，在“微信收费”事件上，工信部应先角色定位再决定是否上场干预，无论“越位”或是“缺位”，都将不利于市场的建设与发展。今年全国两会期间苗圩部长表示，工信部鼓励竞争，也愿意将市场的交给市场。至于如何监管互联网公司和传统电信运营商之间的竞争，则要从保护用户的角度出发，做到一定的规范。我们理解，在充分发挥市场主体作用，激发市场活力上，政府不能“越位”；在保护消费者利益上，政府不能“缺位”。我们期待工信部在介入“微信收费”争端上的智慧。

关键词：微信,工信部,收费