让楼院成为温馨和谐大家庭
——衡水开展规范化社区创建提升服务水平见闻
“这个‘楼门议事厅’真不错！今天，社区干部和居民们坐在一起，商量治理自行车乱停乱放的方法，讨论出不少好点子。”9月30日，衡水市桃城区中华大街街道福苑社区居民王立长对丽景福苑小区一期3号楼的“楼门议事厅”连连称赞。
让居民参与社区管理、共商社区事务，福苑社区创新推出“楼门议事厅”，将社区精细化治理延伸到小区楼门，形成社区自治的活跃阵地。
这是衡水市开展规范化社区创建的一个缩影。为强化社区为民、便民、安民的服务功能，提升社区治理水平和文明程度，从去年开始，衡水市开展为期3年的规范化社区创建工作，从社区工作职能、治理创新、设施配置、运行机制、人员管理、志愿服务、文化建设、经费投入、重点工作等9个方面着手，打造“一居一品”特色社区，促进社区积极探索和创新个性化服务，涌现出许多社区建设的先进典型，初步形成多元共治、协同治理的社区治理模式。
10月13日，衡水高新区隆兴小区社区食堂内，居民们在吃晚饭。 河北日报记者焦磊摄
“最美楼院长”，服务居民好帮手
以《用心用情服务社区服务居民》为题，岸芷庭蓝社区的时宏强讲述了自己组织设立便民服务点、为民服务的点点滴滴；以《退休不褪色 余热亦生辉》为题，福苑社区的刘保志讲述了自己退休后主动作为，为居民排忧解难、和邻居相处得像一家人的事迹；以《社区的好帮手 居民的贴心人》为题，裕丰社区的周秀清用朴实的话语，讲述了自己为楼栋大事小情不停奔波的事迹……
9月8日，衡水市桃城区中华大街街道办事处在街道党群服务中心，举办“双争”有我——首届“最美楼院长”评选活动。活动以“为民践初心 服务零距离”为主题，以现场演讲的形式展开，旨在推动“我是文明市民、要为城市争光，我是燕赵儿女、要为河北争气”活动走深走实，不断加强楼院长队伍建设，充分展示楼院长队伍良好的精神风貌，发挥示范引领作用，营造服务社区、服务居民的浓厚氛围。
桃城区以楼院长队伍建设为载体，着力构建覆盖全体居民的社区服务管理体系，努力激活联系群众的“神经末梢”，打通服务群众的“最后一公里”。他们选优配强楼院长，组织各街道、社区对辖区的楼院数量、分布等情况进行重新摸底，以200户左右设置一名楼院长，把全区划分成709个楼院。楼院长人选由居民推荐和社区提名产生，并充分征求群众意见，接受群众监督。该区注重提升楼院长的素质能力，对全体楼院长进行入职培训，编印《楼院长工作手册》，提高楼院长依法办事和服务群众能力。
为实现社区规范化管理，该区建立了楼院长公示牌，在楼院显著位置公示楼院长姓名、联系电话、工作职责、服务区域和服务户数等信息；制作楼院长工作胸牌，要求楼院长日常佩戴，方便居民联系。该区还实行楼院长评议考核制度，采取居民民主测评方式，每年对楼院长民主评议一次，测评结果不达标的予以解聘，并及时补选推荐新任楼院长，从而调动楼院长服务居民的主动性。
该区引导鼓励楼院长在工作中更新理念，讲究方法，建立楼院长“一卡一册”工作机制。“一卡”即便民服务卡，“一册”即《楼院长日志手册》，用于记录楼院长的日常工作情况，特别是记录群众“最想说的话，最盼做的事”，以便更好服务居民。
“在社区基层治理中，楼院长发挥了不可替代的作用。”中华大街街道办有关负责人刘师伟说，他们将全面加强党的基层组织建设，让居民了解、理解、支持楼院长的工作，让楼院成为温馨和谐的大家庭。
9月26日，在桃城区河东街道桥东社区活动室内，几位老人在唱戏。 河北日报记者焦磊摄
食堂进社区，服务暖民心
“社区食堂开业后，我们很多时候都在食堂吃早饭，可口、卫生、营养全面，孩子上学、我们上班也不用那么紧张了……”家住衡水高新区隆兴小区的李颖对社区开设的食堂非常满意。隆兴小区的社区食堂解决了小区及周边居民尤其是特困、独居、孤寡、高龄等老年人的做饭难、吃饭难问题，提升了居民生活品质。
强化社区服务功能，提升社区服务品质。今年以来，衡水市以社区居民需求为导向，积极指导物业服务企业开展包括开设社区食堂在内的多样化服务。
让居民共享幸福“食”光，衡水市市场监督管理局桃城区分局监管人员就食堂区域布局、台账管理、合理定制菜谱、优化服务等问题对社区食堂进行指导，并提出具体改进建议，如摸清老人用餐偏好与习惯，根据老人需求定制营养均衡、美味可口的菜品。对食堂从业人员进行食品安全培训，提升社区食堂食品安全保障水平，确保社区居民饮食安全。
社区食堂不仅方便，还增进了邻里之间的感情。10月5日11时刚过，桃城区中华大街街道办幸福餐厅窗口前就排起长队，不少老人手里拿着就餐卡等待出餐，他们聚在一起有说有笑，十分热闹。“我们开办这家社区食堂的初衷，就是想缓解社区老年群体‘吃饭难’的问题。”该社区食堂负责人宋亚翠说，在中华大街街道办的支持下，他们在今年7月份开办了这家幸福餐厅，可容纳六七十人同时就餐。自试营业至今，就餐人数不断增加，从最初的一天几十个人增加到目前的近200人。
宋亚翠介绍，老年人大多牙口不好，他们的菜品以清淡、软糯为主，每天10多种菜品荤素搭配，烹饪方法则少油、少盐，还可为老年人提供个性化就餐服务，像红烧肉、糖醋排骨、干煎带鱼、水煮肉片这些常见菜品都能现点现做。针对高龄和行动不便的人群，他们还会安排专人提供免费送餐上门服务，让老年人足不出户即可吃上热乎饭。
“开办社区食堂既要具备公益属性，又要面对经营问题。”宋亚翠坦言，为让社区食堂走得更远更稳，他们坚持面向全社会开放，通过扩大服务群体实现微利可持续。目前，该社区食堂不仅“征服”了老年人的胃，还受到年轻人青睐，附近上班族也时常结伴来就餐。
10月12日，在桃城区中华大街街道平安里社区面粉厂小区，小区楼院长袁玉兰（左二）和居民一起学习党的创新理论。 河北日报记者焦磊摄
“社区+养老”，乐享“夕阳红”
书法室里挥毫泼墨，棋牌室里斗智斗勇，手工坊里做手工唠家常……在衡水市桃城区河西街道萃景社区医养结合服务中心，每天都有老人在不同功能区的活动室里享受悠闲时光，生活过得有滋有味。近年来，萃景社区通过延伸公共服务，建立党群助老服务架构，为老年人打造了“家门口幸福养老”的温馨场景。
萃景社区医养结合服务中心拥有养老床位130张，集生活照料、健康管理、医疗护理、老年文化活动等功能于一体。“我们在这儿可以唱歌、跳舞，还能打乒乓球、羽毛球，到了中午就去餐厅吃午饭，每天的饭菜换着花样吃，康复理疗也有专人指导，日子过得太滋润了。”萃景社区居民朱玉升说，有个头疼脑热的小毛病也不用去医院，社区门诊大夫随时能过来医治，非常方便。
“在一个舒适放心的环境安享晚年是老年人的期望，对老年人来说，社区就是他们依赖的家。”萃景社区党支部书记闫丽梅说，为方便老年居民，社区建设文艺活动室，在有条件的小区安装了各类健身器械，定期组织活动，丰富老年居民生活。
该市紧抓获批民政部、财政部实施的2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目试点市机遇，支持居家和社区基本养老服务项目。市民政局投资110万元建设了与项目开展相配套的智慧互联养老平台，为各县（市、区）免费开设使用端口，实现养老床位全天候监测、养老上门服务签退以及满意度调查等情况实时在线，实现了对项目进展的监督与管理。推动医养结合服务向社区延伸，通过线上线下相结合，打通老人居家养老服务的“最后一公里”。
“大爷，您如果需要上门打扫卫生等服务，直接在小程序上下单就可以。”在冀州区湖滨社区日间照料中心，社区日间照料信息化平台负责人赵更泉教老年人使用“衡水养老”手机小程序。小程序内不仅提供助餐、家庭卫生打扫、上门聊天陪伴等与老年人日常生活息息相关的服务，还提供康复辅具租赁服务，老年人可按需“点单”提前预约。
“我们在全市127个社区建设152处居家养老服务设施，建成一个市级和6个县级居家养老服务信息化平台，‘线上点单、线下服务’功能进一步增强，培树了7个示范性服务站点，形成以评促优、以点带面的示范带动效应。”衡水市民政局三级调研员季铁庄说。（河北日报记者陈凤来）