邯郸武安市上团城镇以“双争”活动为引领,主动打通乡村治理“最后一公里”,通过在全镇强化法治建设、平安建设、文明乡风“三个发力”,着力推动乡镇信访、维护稳定、乡村治理创新发展,活跃基层乡村治理的“神经末梢”,使其焕发出新的动能。上团城镇将镇辖18个行政村划分为4个二级网格,18个三级网格,67个四级网格,建立完善网格联动管理体系,出台《上团城镇年度农村“千分制”考核制度实施方案》,对基层党建、安全生产和环保、经济发展、耕地保护、招商引资和重点项目建设、森林防灭火、平安建设等各项工作指标进行量化评比,用数据体现工作进展,用考核激励干部,不断深化“双争”活动。
法治建设再发力,依法治访谱新篇
一是构建5+1信访体系架构。结合镇村融合发展实际,着力构建符合乡村特点的5+1信访体系架构。“5”是指抓住信访工作“五个法治化”核心,即预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化;“1”是指利用好信访联系制度。今年以来,上团城镇严格把握“五个核心”,以镇联席会议为抓手,做到信访登记、受理、化解全过程法治化,镇联席会对重点问题进行深入分析、研判,以“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”为目标,全面推进镇信访法治化建设。
二是深化矛盾纠纷源头化解。设立村级“说事室”和镇“群众工作室”,紧抓信访隐患、矛盾纠纷排查和源头化解,力争把矛盾纠纷、信访隐患化解源头、处理在萌芽状态。村级“说事室”明确1名“两委”干部担任,专司信访工作,并配备1-3名村民调人员配合工作。对群众各类诉求、诉访建议进行分类登记、归档分析,留存好影像资料。对能当场答复解决的问题,现场进行办理并反馈;对当场不能答复解决的问题,明确责任人限定办理期限,疑难或重大问题上报到镇群众工作室解决。同时要求各村支书认真履行第一责任人职责,亲自上手,约见信访人,听取诉求,积极协调,并做好访户的稳控工作,切实做到小事不出村、大事不出镇。
三是完善镇信访联系会议机制。严格落实“网格化管理”责任机制,完善镇信访联系会议机制,统一协调镇信访工作,每月至少召开一次信访形势分析研判会议,坚决做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位,依法按政策及时解决群众合法合理诉求,全面维护正常的信访秩序。强化信访督查,启动问责程序,在全镇开展信访百分制评比活动,对排名后三的村通报批评,镇纪委对履职不到位的镇、村干部进行问责处理。
平安建设再发力,维护稳定添动力
一是守护群众利益。大力推进群防群治组织建设,今年以来,先后在镇辖18个行政村,投入巡逻力量110余人,积极推进打击电信诈骗工作,在辖区入户安装反诈App软件300余人次,逐村发放、粘贴电信诈骗宣传资料。
二是完善镇村治理机制。大力推进“一委一庭三中心”建设,健全以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。联合镇派出所大力推行“一村一警(辅警)”机制,扎实开展智慧农村警务室建设,推进农村网格化管理,壮大网格工作力量,提升农村社会治理精细化水平。依法明确镇政府与村级组织的权责边界,促进基层政府与群众自治组织有效衔接、良性互动。
三是加强重点人群管理。对辖区刑满释放人员、肇事肇祸精神病障碍患者等重点人员逐一纳入视线,分类做好台账管理,确保底数清、情况明;定期对行业场所、重点单位进行检查,落实治安检查制度,今年已累计检查30余次,下达隐患整改通知书12份。全镇14所学校均配备保安人员及必要装备,落实“护学岗”,全部安装一键报警装置。
文明乡风再发力,乡镇治理出“新招”
一是加强机制建设。始终坚持抓稳定和促发展同步推进,坚持新时代“枫桥经验”,加强文明村镇创建,健全下访约访、文明家庭评选、“好人”培树等一系列机制。
二是强化乡村社会治理。探索“群众说事室”工作机制,实现了群众说事有阵地、群众说事讲依据、解决问题有原则,最大程度把乡村社会治理向一线倾斜、向基层倾斜。
三是加强队伍管理。主动用好“好人”队伍、治保主任队伍,通过完善工作保障、强化业务培训、加强宣传宣讲等措施,在树立文明乡风、理想信念教育、深化普法宣传等方面取得实实在在的成效,尤其是在乡村矛盾调处方面,今年以来已先后调解矛盾纠纷38起,入户走访群众7200户。