长期以来，各部门的财政资金都是按专项用途拨付，交通的用于交通，水利的用于水利，农业的用于农业。2016年，根据国家政策，河北省全面启动贫困县财政涉农资金统筹整合使用试点，将指定范围内的财政涉农资金汇集到一起，“打捆使用”，集中支持投资较大、带动能力强的重点扶贫项目。(12月24日河北新闻网)
财政资金专款专用，打酱油的钱不能买醋，看似管理严格，但是在实际操作中却经常出现“俺不缺酱油，只缺醋”的尴尬现象，这种状况直接导致扶贫领域出现一个怪现象——一边是扶贫干部喊缺钱，一边又有大量资金“趴在账上睡大觉”，资金难以发挥有效使用的作用。涉农资金“打捆使用”的推出，盘活了扶贫资金存量，统筹规划，整合使用，把扶贫各项工作握在一起，重拳出击，凝聚发力。
“涉农资金打捆”打破部门行业界限，将整合涉农资金纳入“扶贫资金池”，实行统一管理，相当于“多个渠道蓄水，一个水龙头出水”。农村建设项目经过公开申报，专家评审通过后，列入县项目库，按轻重缓急分年度使用整合涉农资金组织实施，实现了从“钱等项目”到“项目等钱”的转变。
另一方面，扶贫产业的终端是市场，贫困县统筹整合使用财政涉农资金，促使散、小、碎的扶贫产业，变成集中式、规模化的扶贫产业，为吸引企业主动参与创造了条件。以河北滦平为例，能源光伏、苗木基地等等，很多扶贫项目的背后都有企业参与的身影。企业参与扶贫开发，是以市场经济的方式和手段来推动，更加具有“造血”功能，这就是一种1+1>2的资金使用新理念。
“哪儿有病痛，自己最清楚。”开准“药方”进行脱贫攻坚，离不开基层发挥主观能动性。把涉农资金整合起来，“打捆”使用，打酱油的钱，也能买醋，这不是资金乱用，更不是说专款专用不对，也不是说预算编制环节的不科学，和预算审批环节的约束软，而是，预算只是预算，并不代表情况不会发生变化，与其让资金趴在账目上“睡大觉”，何不采用变通思维，整合一下，让资金动起来，发挥应有作用。否则太过僵化和教条，不但于扶贫不利，还会弱化党和政府在人民群众中的形象。
2016年实施涉农资金“打捆使用”近4年来，其惠农效果已经有目共睹，以往村里被动接项目变成了主动报项目，路和坝，连同修井、植树等，通盘谋划、集中实施，效率和质量大大提升。把扶贫脱贫项目资金融成一盘棋，为打赢脱贫攻坚战发挥了重要支撑作用。
当然有权就有责，基层有了涉农资金统筹权，更要加强责任监督，要规范统筹使用流程，严格监管，确保每一笔资金都真正用在刀刃上，让群众受益，为脱贫攻坚交上一份满意的答卷。
